智慧城市建設(shè)不僅改變了人們的生活，從技術(shù)到服務(wù)、從效率到公平、從控制到治理，是智慧城市建設(shè)過(guò)程必須遵從的方向。這促進(jìn)了城市的發(fā)展，讓城市變的更具智慧。但智慧城市建設(shè)不僅僅是為了促進(jìn)了城市的發(fā)展，而是為了實(shí)現(xiàn)“面朝大海、春暖花開(kāi)”的嫻靜生活。 
       世博會(huì)中國(guó)館的清明上河圖不僅令世人驚艷北宋城市的繁華，也令人沉思：城市如何讓生活更美好？從唐宋大城市集聚發(fā)展到明清鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、再到五口通商后口岸城市發(fā)展、新中國(guó)成立后逐漸形成的城鄉(xiāng)二元體制（戶(hù)口制度）、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、1992年后的對(duì)外出口型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的城市化、中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入第6次城鄉(xiāng)的變革，尤其互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)商務(wù)的發(fā)展。每個(gè)階段發(fā)展都有城市的起起落落，不僅城市自身在變化，城市與城市之間的關(guān)系也在發(fā)生變化。 

人們既向往“面朝大海、春暖花開(kāi)”的嫻靜生活，也向往車(chē)水馬龍的繁華，是什么讓城市永立潮頭，始終保持核心競(jìng)爭(zhēng)力？在城市發(fā)展過(guò)程中，人們不斷追尋答案，衛(wèi)生城市、文明城市、山水城市、海綿城市、平安城市等不同稱(chēng)號(hào)，既是不同階段的訴求，也是不同時(shí)期人們對(duì)城市政府提出的目標(biāo)和愿景。人類(lèi)從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入到信息社會(huì)，標(biāo)志性發(fā)明也從蒸汽機(jī)到個(gè)人電腦，以及被譽(yù)為電子器官的智能手機(jī)?？梢愿兄⒎治?、集成的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端——智能手機(jī)，與智能卡、網(wǎng)關(guān)、二維碼、4G，以及很快到來(lái)的5G等已經(jīng)成為我們生活中無(wú)處不見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施，它們和傳統(tǒng)的鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路等一起為我們?cè)谌f(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代構(gòu)建了更加豐富多彩的生活。 智慧城市是城市發(fā)展的新型戰(zhàn)略，是城市政府在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、城市服務(wù)、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)和需求，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)美好的生活、工作、休息和娛樂(lè)環(huán)境。 

2009年，迪比克與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市，也是世界第一個(gè)智慧城市。迪比克利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬(wàn)居民的社區(qū)里，將水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等各種城市公用資源連接起來(lái)，對(duì)監(jiān)測(cè)、分析、整合各種數(shù)據(jù)做出智能化的響應(yīng)，更好地服務(wù)市民。 與此同時(shí)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加速，新技術(shù)涌現(xiàn)；近十年智慧城市不僅逐漸成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，也成為催生城市信息化的新浪潮。2013年，從住建部公布首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單以來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)的市場(chǎng)需求不斷增加。目前，我國(guó)已公布了三批智慧城市試點(diǎn)，共計(jì)290個(gè)城市。據(jù)《中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示，北京、上海、深圳、寧波等智慧城市發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平。 我國(guó)95%的副省級(jí)城市，83%的地級(jí)城市，總計(jì)超過(guò)500個(gè)城市，均在政府工作報(bào)告或“十三五”規(guī)劃中明確提出或正在建設(shè)智慧城市。與此同時(shí)，與智慧城市行業(yè)相關(guān)的企業(yè)也風(fēng)起云涌；為人們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式改變奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間建設(shè)，城市政府已逐漸形成信息技術(shù)導(dǎo)向、社會(huì)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、空間導(dǎo)向多重維度?！爸腔鄢鞘小笨傮w框架包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧運(yùn)行、智慧服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)四部分。在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過(guò)程中，新一代基礎(chǔ)設(shè)施日漸融入城市建設(shè)，一云兩平臺(tái)已經(jīng)成為人們共識(shí)，智慧城市頂層設(shè)計(jì)與詳規(guī)、控規(guī)、頂規(guī)日漸融合，多規(guī)合一成為城市規(guī)劃的趨勢(shì)。智慧交通、智慧旅游等促進(jìn)城市發(fā)展，智慧家庭、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧生態(tài)成為城市居民福利不可或缺的保障系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)、寬帶等新型基礎(chǔ)設(shè)施成為城市建設(shè)重要組成?？傊?，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間建設(shè)，我國(guó)智慧城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。和傳統(tǒng)城市相比，智慧城市戰(zhàn)略資源不僅包括土地、區(qū)位、人口、能源、資本，還包括數(shù)字資源。區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行業(yè)領(lǐng)先度也被納入數(shù)字資源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力重要指標(biāo)融入城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。 

目前智慧城市已經(jīng)從最初的概念推廣和知曉階段逐漸轉(zhuǎn)到落實(shí)和推進(jìn)階段。人們?cè)诟袊@智慧城市技術(shù)神奇時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一些擔(dān)憂(yōu)，比如一切都在技術(shù)掌握過(guò)程中，是否會(huì)失去“柳暗花明又一村”的偶遇美感？在不斷迭代更新過(guò)程中，是否會(huì)產(chǎn)生更多的焦慮？同時(shí)人們發(fā)現(xiàn)，盡管智慧城市使諸多群體受益，但任何事物都有其雙面性。智慧城市也不例外。隨著推進(jìn)深入，一些產(chǎn)業(yè)開(kāi)始面臨挑戰(zhàn)，甚至走向衰落。例如傳統(tǒng)的零售業(yè)、教育業(yè)、印刷業(yè)等。蘋(píng)果等智能手機(jī)橫空出世使MP3、電子英文字典、數(shù)碼相機(jī)等銷(xiāo)售劇減，甚至消失。在歡呼過(guò)程中，人們既感受技術(shù)的魅力，也感受到威脅。這些產(chǎn)業(yè)消失，將意味著有大量的失業(yè)人群。雖然這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，需要在發(fā)展中解決，也只有在發(fā)展中能得到解決。不過(guò)，城市政府需要意識(shí)到解決問(wèn)題是王道，在問(wèn)題面前只有適合的技術(shù)才是最重要的，最合適的就是最好的。 智慧城市不應(yīng)僅是身懷絕技的工程師對(duì)各種最新技術(shù)的展示和炫耀，從而讓人誤以為它是城市信息化工程的升級(jí)版本。人們之所以對(duì)智慧城市寄托諸多希望，是希望借助技術(shù)的力量破解城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而展現(xiàn)城市作為社會(huì)分工和交易平臺(tái)的魅力。智慧城市更多地應(yīng)該是從城市治理的維度展開(kāi)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，將技術(shù)融合于治理框架中，切實(shí)解決國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，創(chuàng)造市民的價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，讓城市生活更美好。 智慧城市不僅是一個(gè)涉及范圍較廣的工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的工作；僅僅依靠政府的力量是很難完成的，也背離了“城市，讓生活更美好”的本質(zhì)和目的。政府首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，意識(shí)到信息化、全球化和城市化對(duì)城市公共服務(wù)供給方式賦予了新的內(nèi)涵，即需要鏈接更多特定群體，為他們提供互動(dòng)機(jī)制、從而滿(mǎn)足所有群體的需求，實(shí)現(xiàn)人民服務(wù)的宗旨。其次，對(duì)智慧城市建設(shè)涉及的利益相關(guān)者進(jìn)行分析，如運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、競(jìng)爭(zhēng)者、替補(bǔ)者和客戶(hù)等情況進(jìn)行全面評(píng)估，尋找出每一個(gè)角色在智慧城市建設(shè)中所起的作用，每一環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中所能夠創(chuàng)造的價(jià)值，以及系統(tǒng)內(nèi)的這些群體之間的利益關(guān)系，以便更好地形成合力。在構(gòu)建過(guò)程中，政府應(yīng)充分考慮智慧城市建設(shè)外部的市場(chǎng)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治等條件和利益相關(guān)者等資源稟賦和力量對(duì)比，參與企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、定位、贏利模式、關(guān)鍵資源能力、現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)和企業(yè)價(jià)值，以及諸多利益相關(guān)者的訴求；比如新技術(shù)的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、民生問(wèn)題的解決等。在此過(guò)程中遵循開(kāi)放平臺(tái)構(gòu)建的邏輯、科學(xué)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建具有包容性交叉補(bǔ)貼的推進(jìn)平臺(tái)。

未來(lái)，智慧城市是一個(gè)正在完成的美景。從技術(shù)到服務(wù)、從效率到公平、從控制到治理，是智慧城市建設(shè)過(guò)程必須遵從的方向，也是政府職能變革的必由路徑。