民生問題是中國社會改革與發(fā)展過程中的永恒主題，我國“十二五”規(guī)劃綱要同樣堅持了民生優(yōu)先的原則。當前智慧城市規(guī)劃與建設如火如荼，海盟高科建議，在智慧城市的頂層設計中一定要堅持民生優(yōu)先的大原則，在信息惠民上下功夫。

智慧民生要以居民生活幸福安康為最終目標

智慧民生是一個在智慧城市規(guī)劃中廣泛提及的概念，但各地對智慧民生的建設目標認識并不一致，應該為智慧民生建設目標提出一個較為明確的目標，以利于明確我國智慧民生規(guī)劃的范疇。海盟高科認為智慧民生的最終目標是實現(xiàn)居民生活幸福安康，具體目標則包含業(yè)務和技術(shù)兩個大的方面。從業(yè)務上講，智慧民生要從公共服務與社會管理入手，實現(xiàn)居民生活更加安全、健康、方便與文明;從技術(shù)目標上講智慧民生需要實現(xiàn)信息海量集中與實時共享、信息化應用高效協(xié)同、居民對信息化服務的隨時隨地獲取。如圖1所示：

智慧民生建設目標示意圖

信息海量集中、實時共享：利用城市級數(shù)據(jù)中心或云服務中心建設為載體，集中存儲海量的城市級基礎信息資源，同時實現(xiàn)以政府為主體的信息資源獲取和共享，包括通過物聯(lián)網(wǎng)絡的信息采集，并實現(xiàn)同信息資源交換共享平臺的信息交換和存儲。

信息化應用高效協(xié)同：以信息集成技術(shù)及標準化手段提高城市級各項民生領(lǐng)域信息化應用系統(tǒng)協(xié)同水平，實現(xiàn)以市民基本信息為中心，以活動信息為線索的一體化信息化生活環(huán)境。

隨時隨地的服務獲取：以無線城市、寬帶城市建設為基礎，以各類通訊與信息化應用終端為載體，實現(xiàn)市民對各類信息化服務的隨時隨地獲取。

智慧民生總體架構(gòu)分為六大技術(shù)層面，兩大保障體系

智慧民生整體架構(gòu)分為基礎設施層、網(wǎng)絡傳輸層、信息資源層、應用支撐層、應用層和渠道層六大層次，同時包含管理體系和安全體系兩大保障。具體如下圖所示。

智慧民生建設重點示意圖

基礎設施層是智慧民生總體架構(gòu)的基礎，是信息資源獲取、存儲和處理的承載設備。智慧民生基礎設施層的先進性在于，除了傳統(tǒng)的硬件設備外，傳感設備、移動終端和云計算中心等體現(xiàn)新一代信息技術(shù)處理方式的硬件設備將發(fā)揮越來越重要的作用。

網(wǎng)絡傳輸層是智慧民生總體架構(gòu)的信息通道，承擔著信息資源傳輸?shù)闹匾蝿眨腔勖裆ㄒ猿鞘形锫?lián)網(wǎng)絡、無線城市網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)和政務外網(wǎng)為一體的、無所不在的高速傳輸光纖網(wǎng)絡。

信息資源層是智慧民生總體架構(gòu)的核心，是智能型信息化應用的實質(zhì)，要實現(xiàn)智慧民生，必須實現(xiàn)以自然人基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、地理空間基礎數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫四大基礎數(shù)據(jù)庫為代表的政府信息資源的虛擬化集中存儲、共享交換和按需應用。

應用支撐層是智慧民生總體架構(gòu)發(fā)揮作用的支撐平臺，在政府信息資源整合的基礎上，以云計算技術(shù)為核心手段，實現(xiàn)面向門戶支撐、認證授權(quán)、信息交換和基礎服務的應用支撐。

應用層是智慧民生總體架構(gòu)的最終應用內(nèi)容，是智慧民生建設的最終目標。智慧民生應用包括政便民、安全與健康和城市文明三大應用方向，支撐政府實現(xiàn)市民幸福安康的最終目標。

渠道層是智慧民生總體架構(gòu)的統(tǒng)一出口，是智慧民生一系列應用服務的獲取渠道，通過統(tǒng)一呼叫中心、居民自助服務門戶和政府公共服務門戶實現(xiàn)智慧民生各項應用的集中供應和獲取，面向市民提供全面的智慧民生服務接入渠道。

管理體系和安全體系是智慧民生總體架構(gòu)的保障，從管理和安全兩個維度實現(xiàn)外圍閉環(huán)，從組織機構(gòu)、管理制度、法規(guī)標準、人才培養(yǎng)和資金保障幾大維度完善智慧民生建設管理系統(tǒng)，從安全策略體系、安全組織體系、安全運作體系和安全技術(shù)體系四大方面入手提升智慧民生建設安全水準，以保證智慧民生架構(gòu)的落地和應用。

智慧民生建設重點在于幫助居民生活更加安全、健康、方便與文明

智慧民生建設重點主要包括以下三個方面：

智慧民生建設重點示意圖

在便民方面，智慧民生至力于在社區(qū)層面提供智慧家居、物業(yè)管理等智慧服務;政府公共服務層面提供城市管理、交通、環(huán)保、公用事業(yè)繳費等方面的便民信息服務。電子商務層面則通過網(wǎng)絡購物、送貨上門等方式方便市民購物消費。

在城市文明方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)文化、教育、休閑娛樂等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，使市民生活更加豐富多彩。

在安全與健康方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新食品藥品安全追溯管理手段;同時通過深化健康檔案、電子病歷應用，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務能力。